Alors que, dans un passé récent, plusieurs contributions parlementaires sur l'offre de soins dans les zones sous-dotées ont plaidé pour la limitation de la liberté d'installation, un rapport sénatorial, rédigé par Jean-Noël Cardoux (LR, Loiret) et Yves Daudigny (PS, Aisne) met résolument l'accent sur les mesures incitatives.