LE DÉCRET du 22 août dernier met fin, à partir du 1er janvier 2009, au monopole d'intervention conféré à la CIMADE (Comité intermouvements auprès des évacués, service oecuménique d'entraide), seule habilitée jusqu'à présent à accompagner les retenus à l'intérieur des centres. Un appel d'offres est lancé à destination de personnes morales qui devront intervenir désormais «dans une stricte neutralité» et observer une «clause de confidentialité», sous peine de voir le ministère résilier leur convention. Cet appel, vient de décider le tribunal administratif, est suspendu jusqu'au 31 octobre. Huit « lots » régionaux ont été constitués, qui regroupent chacun plusieurs CRA, chaque lot pouvant être attribué à une personne morale.
Pour la trentaine d'associations qui ont signé une déclaration commune sur les dangers de la réforme (Médecins du monde, Secours catholique, Amnesty international, COMEDE, Emmaüs France…), le décret dénature la mission d'assistance aux personnes retenues, en provoquant son «émiettement», en empêchant d'effectuer des analyses d'ensemble de la situation. Enfin, il «ouvre la mission d'assistance à des opérateurs autres que les associations, ce qui menace l'exercice des droits fondamentaux des personnes retenues». «S'agira-t-il toujours d'une mission unique qui consiste à informer les étrangers, interroge Laurent Giovannoni, secrétaire général de la CIMADE, ou bien est-il question d'un éclatement en un marché ouvert à la concurrence entre prestataires de services?» Enfin, par l'exigence de neutralité qu'il institue, le décret entrave toute parole publique de témoignage et d'alerte sur certaines situations contraires au respect des droits fondamentaux. Comme le demande Patrick Delouvin, d'Amnesty, «s'il y a le choix entre plusieurs personnes morales, ne va-t-on pas opter pour le moins communiquant, le plus neutre?».
En réponse, le cabinet de Brice Hortefeux se veut rassurant : «La mission des associations qui seront présentes demain dans les centres est exactement la même que celle qu'avait la CIMADE.»
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